农委会预告修正农发条例 禁底渣再制回填农地

焚化炉燃烧后底部残存的底渣可作为再生粒料取代天然粒料，其中再制而成的「低密度再生透水混凝土」许多都是用在菇舍等农业设施用地，但违规倾倒底渣再生粒料到农地之事却不断发生，农委会表示，已预告修正「农业发展条例施行细则」第二条之一，将由过去函释改以明文入法，规定回填土不可为废弃物或其他不适合种植农作物之物质。

焚化再生粒料为家户垃圾及性质相近的废弃物，经过高温焚化去除有机物质后之无机残余物，经粉碎筛分去除杂质后的原料，可取代天然粒料使用，全台焚化炉每年合计产出约90万公吨底渣，而底渣每年可转制成约80万公吨再生粒料，总体再利用率达93％。

农委会企划处副处长王玉真指出，甫预告修正的「农业发展条例施行细则第二条之一修正草案」，将明确规定，若农业用地为从事农业使用而有填土需要者，填土土质应为适合种植农作物之土壤，不得为砂、石、砖、瓦、混凝土块、营建剩余土石方、废弃物或其他不适合种植农作物之物质等。

王玉真说，回填土以原生土壤当然最好，也确实有人拿底渣再制的再生粒料来填土，但后来有渗出造成农地污染，因此被揭露，这次修正主要是以入法取代过去的函释，因为各界认为函释不像法规是公开的，因此透过公开的法规让大家知道，也可更好依法开罚，但若回填地是建筑用地而非农地，那就依照原来规定来办理，预计年底前会完成法制作业。

环保署废管处长赖莹莹说，现行底渣使用有用地限制，底渣再生粒料主要都是用在菇舍等「农业设施用地」，环保署针对底渣再利用的公告规范再明确修正，近期就会完成预告。

农委会指出，为避免底渣造成地下水或土壤污染、阻断农业灌溉排水、土壤逸散邻地等以邻为壑之情事，因此增订本条第一项规定，明确农业用地填土的土质原则。若农业用地倘有回填砂、石、砖、瓦、混凝土块、营建剩余土石方、废弃物等物质，即属违反土地使用管制案件，应依「区域计画法」或「都市计画法」规定裁处，即依本条例第六十九条规定处理。