大陆9部门共推出十四五可再生能源顶层规画

按照2025年非化石能源消费比重达到20％左右的要求，《规画》设置了四方面主要目标，包括可再生能源的总量目标、发电目标、消纳目标和非电利用目标。纵览全文，十四五可再生能源开发利用仍将以可再生能源电力为主：2025年可再生能源年发电量达到3.3兆千瓦时左右，十四五期间发电量增量在全社会用电量增量中的占比超过50％，风电和太阳能发电量实现翻倍。这意味着可再生能源将从原来能源电力消费的增量补充，转变为能源电力消费增量的主体。

澎湃新闻报导，有别于以往，本次可再生能源发展十四五规画首次採取九部门联合印发形式，既是政策规格之高的体现，也折射了当前可再生能源利用要实现「既大规模开发、也高水准消纳、更保障电力稳定可靠供应」，必须倚赖于能源、财政、自然资源、生态环境、住建、农业农村等主管部门之间的协同机制。

《规画》提出，十四五可再生能源发展将呈现新特徵。一是大规模发展，在跨越式发展基础上，进一步加快提高发电装机占比；二是高比例发展，由能源电力消费增量补充转为增量主体，在能源电力消费中的占比快速提升；三是市场化发展，由补贴支撑发展转为平价低价发展，由政策驱动发展转为市场驱动发展；四是高品质发展，既大规模开发、也高水准消纳、更保障电力稳定可靠供应。我国可再生能源将进一步引领能源生产和消费革命的主流方向，发挥能源绿色低碳转型的主导作用，为实现碳达峰、碳中和目标提供主力支撑。

可再生能源包括水能、风能、太阳能、生物质能、地热能和海洋能。考虑到资源条件、技术成熟度、经济性及建设周期等因素，风电、太阳能发电将挑起十四五可再生能源发电增量的大梁。

中国在2020年作出承诺，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值、努力争取2060年前实现碳中和，明确2030年风电和太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上。据大陆国家能源局资料，截至2020年底，全国风电、太阳能发电累计装机达5.3亿千瓦，以此推算，十四五期间风电、光伏发电的新增装机空间至少6.7亿千瓦。