大陸GDP成長目標5.5％ 30年最低

大陸第十三屆全國人民代表大會第五次會議5日開幕，由大陸國務院總理李克強作2022年政府工作報告，設定今年GDP成長目標為5.5％，為逾30年來最低水準。他表示，今年發展面臨的風險挑戰明顯增多，面對新的下行壓力，要把穩增長放在更加凸出的位置，「需要付出艱苦努力才能實現」，但他強調大陸經濟一定能頂住下行壓力，必將行穩致遠。

繼續做好六穩、六保工作

綜合大陸財經分析師看法，房市景氣低迷、動態清零措施及俄烏戰爭等全球風險，對大陸經濟構成挑戰。大陸政府工作報告指出，今年經濟成長率目標的設定，主要考慮穩就業、保民生、防風險需要，並與近兩年平均經濟增速、「十四五」規畫目標相銜接。李克強表示，將繼續做好「六穩」、「六保」工作，要讓居民收入增長與經濟增長基本同步，並讓進出口保穩提質，國際收支基本平衡。

在其他經濟主要預期目標方面，政府工作報告規畫城鎮新增就業1100萬人以上；城鎮調查失業率全年控制在5.5％以內；消費者物價指數（CPI）漲幅約3％，同時今年赤字率擬按2.8％左右安排，較去年下調0.4個百分點。

需付出艱苦努力才能實現

自1991年以來，北京設定的GDP成長目標從未低於6％，而去年大陸的經濟成長率為8.1％。針對大陸國務院訂出5.5％成長目標，華興證券（香港）首席經濟學家龐溟從數據端觀察指出，大陸前2年的年均複合增長率為5.2％，再看到去年第4季GDP增速為4％，都顯著低於長期潛在經濟增速，使得5.5％的目標並不容易完成。

德國商業銀行亞洲高級經濟學家周浩分析，成長目標5.5％是大陸歷年設定最低的增速水準，但仍比市場大多預測增速要高，也反映出大陸官方不想給市場更差的預設，穩預期的想法比較明確，但困難也同時不少。他提出幾個觀察點，包含基建能否提前發力支撐上半年經濟，同時能否帶動三四線城市的房地產需求，以及如果疫情防控政策的執行面能稍微寬鬆與優化，將有利於內需的恢復。

大陸國家發改委主任何立峰5日受訪時表示，儘管今年經濟發展面臨的困難挑戰較多，不確定不穩定因素也不少，但仍舊有條件、有能力、有信心達到今年約5.5％的經濟成長目標，「經過努力是可以實現的」。

何立峰更說，經過兩年疫情考驗實踐下，大陸各地區、行業與企業在應對疫情、促進經濟恢復的機制辦法越來越成熟，加上這兩年推動經濟高質量發展，發布減稅降費、產業支持政策、金融機構支持貸款等，進而保持平穩健康發展。

減稅降費對台商較有幫助

上海台商協會副會長蔡世明表示，雖然5.5％成長率是至今最低值，但這樣的目標也比較現實，顯示大陸正務實面對、解決經濟成長率隨著發達程度下滑的問題。另就台商部分，蔡世明說，大陸官方今年大力推動投資帶動「新基建」，這塊能受惠的台商始終有限，比較起來看好「減稅降費」對台商的幫助較有普惠性。他也強調台商必須要有稅務自覺，面對大陸透過大數據、AI系統建立稅務稽查，過去不合理甚至不合法的稅務規畫已不可能規避，並在今年外貿恐面對難題之下，台商還是必須思考如何調整轉型、融入內需市場。

這是李克強最後一次做政府工作報告，明年舉行的大陸第十四屆全國人民代表大會第一次會議，將選出新一任總理。