菲律賓重新啟用核能

菲律賓總統杜特蒂已簽署行政命令，把核能包含在菲國能源多元化來源之列。

■Philippine President Rodrigo Duterte has signed an executive order to include nuclear power in the country's energy mix.

菲律賓總統府3月3日公告，總統杜特蒂（Rodrigo Duterte）已在2月28日簽署第164號行政命令，在菲國能源多元化政策中把重新啟用核能的可能性包含在內，因為菲國政府準備逐步淘汰燃煤發電廠以達成減碳目標。

菲國能源部長庫西（Alfonso Cusi）支持核能，認為其有助減輕供電壓力和解決高電價等問題。能源部次長厄吉薩（Gerardo Erguiza Jr.）說：「重啟核能的政策是國家核能計畫的開始。」

在新政策之下，菲國聲明「將保證核科技做為和平用途，鎖定在安全性、國家安全、能源自給自足和環境的可永續發展等關鍵原則。」這是根據高度已開發國家的經驗，認定核能是可靠、具成本競爭力、和對環境友善的能源。

高電價阻礙經濟發展

安全疑慮令菲國凍結核能計畫多年，但全球減碳成大勢所趨，加上高電價和季節性停電妨礙經濟發展，讓菲國愈來愈急於以潔淨能源取代石化燃料，核能成為重要選項。

杜特蒂的六年任期在6月屆滿之前，他以行政命令尋求重啟核能被視為重大里程碑。

雖然這看起來很倉促，但其實在他簽署行政命令把核能列入能源結構內之前，菲國的核能計畫機構間委員會（NEP-IAC）在前期可行性研究與公眾諮詢中，都建議使用核能。

在杜特蒂簽署行政命令後，該委員會小組將研究評估，是否能將被封存35年但從未啟用過的巴丹核電廠（BNPP）重新啟動，並列入國家核能計畫。另外，政府也將會尋求其他可興建核電廠的地點。

巴丹核電廠1984年完工時為東南亞首座核電廠，耗資23億美元，但1986年發生舉世震驚的車諾比核災，引發菲國社會對核能的安全疑慮外，加上該核電廠興建過程涉及貪污舞弊更令人擔心施工品質，因此其尚未營運就被封存。

自2009年以來，巴丹核電廠對外開放成為旅遊景點，希望透過觀光收入來支應部分維修費用。

俄羅斯國家原子能公司（ROSATOM）2017年研究指出，修復巴丹核電廠的費用在30億到40億美元之間。

民眾態度偏向開放

第164號行政命令指目前民眾對使用核能的可能性是持愈來愈開放態度。因為2019年的公眾對核能認知調查顯示，對於使用或修復現有核電廠的可能性，近79％菲國民眾表示同意或接受。65％民眾同意蓋新核電廠。78％對了解更多關於核能是持開放態度。

該行政命令的內容指出，為了讓菲國達成永續發展的目標，必須保證國家有可靠、具安全性、可永續經營、優質而價廉的電力供應，這包括要有充足的發電原料庫存來保證電力供應不會中斷。

其強調使用核能將解決菲國對潔淨能源需求不斷增加的問題，因為在2040年底前的潔淨能源需求量是每年成長4.4％，這增加的需求量相當於每年68百萬瓩（千瓦）（GW）潔淨電力。

儘管菲國有各種理由推動核能，但環保組織綠色和平卻認為杜特蒂政府這樣做，正帶領菲國走向像蘇聯車諾比和日本福島核災那樣的可怕災難。

對於外界的憂慮，厄吉薩表示，核能的監督框架仍然需要國會立法，核能計畫的未來，還是要看下一屆政府的態度而定。

菲國將在5月舉行總統大選，目前民調遙遙領先的是前獨裁者馬可斯的兒子小馬可斯（Ferdinand Marcos Jr）。當地媒體報導他已表示計劃「重訪」巴丹核電廠。該核電廠是1980年代年馬可斯任內下令興建。