21世紀經濟報導,樓繼偉指出,有些專家提出可以增發特別國債,但這需要從預算法的角度進行分析。特別國債對應投資支出,並能夠產生有穩定現金流的資產,年化收益要能夠覆蓋發債成本。但無論是從財政政策加力提效的角度,還是支持長期經濟增長角度來看,實際上這類投資專案極少,提高一點大陸中央和地方財政赤字率,就完全可以解決問題,而且更合理合法。

樓繼偉認為,2020年曾經發行過人民幣1兆元「抗疫特別國債」,是在特殊情況下採取的措施,並不是法律意義上的特別國債,對應的投資性支出不僅沒有適宜的資產,而且一部分用於經常性開支。

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