拜登(Joe Biden)赢得美国总统大选,近2年降到谷底的中美关系可能有变,但企业主与民主党内顾问都认为,拜登在阻止中国成为全球科技龙头上会做得更坚决,只是做法不同。《华尔街日报》(The Wall Street Juarnal)指出,相比现任总统川普(Donald Trump),拜登计画2大方针是强化防御、低调攻击。

《华尔街日报》今天刊出《拜登的对中科技计画:更强防御、更低调攻击》(Biden's China Tech Plan: Stronger Defense, Quieter Offense),认为压制中国科技领域影响力不只是2年来川普政府主轴,也是其与继任的拜登立场差距最小的部分,这甚至是川普唯一可能被拜登继承的政策。分析师预期,包括对中国出口管制、华为禁令应该都不会变。

在担任前总统欧巴马(Barack Obama)副手期间,拜登曾呼吁应该去理解中国而非把中国当对手,并与现任国家主席习近平建立良好私交,但近年他针对大陆处理少数民族人权问题曾称习是「恶棍」,这次竞选期间他也质疑中国将科技运用于监控人民而非给公民权力表达。其阵营外交顾问、前副国务卿布林肯(Antony Blinken)表示,拜登认为世界可以分为科技民主与科技独裁,从近期转变看来他在科技战上可能甚至比川普更强硬。

由于川普几乎把牌全打了,拜登在继续逼迫中国科技领域能採取的进攻手段已经不多,较依循常理做出可预期决策和全球多边主义倾向,会让他更致力于联合日本、欧洲盟友来压缩中国科技业而非美国单打独斗。他可能更受企业和盟国欢迎,因为相比川普会大幅降低不确定性,在採取行动前会先徵询器也和盟国意见,而非自订方案后强迫对方接受。

比起总是在喊美国优先的川普,拜登在促使产业链回流美国上反而可能做得更多,亦即增强美国自身能力比压制中国更优先。拜登政策大方向是扩大政府公共支出,也包括科技业,特别是半导体、人工智慧(AI)、5G设备、6G研发与标准制定这些领域,可能会提供更多补贴来弥补美国在生产上的弱点。

中国改变脱美化脚步也不太可能。分析师指出,习近平至今仍未祝贺拜登当选,而官方对美国大选说法仅是「中方对他国内政不持立场」,或可窥见北京除了不想被美国任何阵营拿来强化中国威胁论外,也已经做好对美国政策不变心理准备,因为川普完全揭露中国制造业与科技业过于仰赖外来技术弱点,中国仍会朝科技供应链技术完全自给自足方向努力。

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