公立学校教职员退抚新制初审 满42年政府不再提拨可望删

立法院今初审通过《公立学校教职员个人专户制退休资遣抚恤条例》草案，但关键条文送保留协商；其中，攸关教职员提缴退抚储金满42年后，政府是否就不再负提拨责任，因朝野立委一致反对，儘管暂时保留，但全案送协商后，将可望予以删除。

立法院司法及法制委员会今审查《公立学校教职员个人专户制退休资遣抚恤条例》草案、《公立学校教职员退休资遣抚恤条例》修正草案；其中，有关教职员退抚储金的监理机关组成；退抚基金管理机关对于退抚储金及个人专户之收支、管理及运用等业务；个人专户之提存准备及相关运作机制等关键条文，均保留送协商。

而已经有共识完成初审的草案内容，大致确定给付制度方向，主要是对于112年7月1日后初任的教职员，採行确定提拨制，设立个人退休金专户，由教职员与政府共同拨缴费用存入累积孳息，并搭配投资理财平台等配套，使专户增加孳息。

同时，草案虽将退抚给与给付方式改适用「确定提拨制」，但就个人退休金专户累积退抚储金，于强制拨缴部分，与现行退抚制度相同，由个人负担35％、政府仍负担65％。

然而，民进党立委林宜瑾表示，政院版草案第九条明订，教职员提缴退抚储金费用满42年以后，政府不再负提拨责任；但教职员仍可自愿继续提缴退抚储金费用。然而，政府实际上就是教职员的雇主，作为雇主就有责任完整提拨退休金，因此，所谓的满42年不再提拨应该予以删除。民进党立委张廖万坚也提出相同看法，主张删除42年的限制。

民进党立委赖品妤强调，政院版的42年限制，这相当于告诉公教人员，超过42年政府就不照顾你们，这也将变相使得水库来源减少。因此，为了保障公教人员的权益与退抚经费充足，应该讨论删除42年的上限。

赖品妤也提醒，铨叙部一直宣称若开放旧制转新制会造成更大的财务缺口，但实际上铨叙部有估算过可能转算的人数吗？若有缺口，缺口又会是多少？她强调，公教人员会想要转换到新制，可能是对于旧制可能破产的一种恐惧；因此，政府不能用更大的缺口恐惧，来回应旧制人员的恐惧，而是应该盘点问题，确保旧制人员的退休保障，让他们安心，这才是解决问题的方式。

国民党立委林奕华则表示，公务员的雇主是政府，照理说不该在过程中出现权益的损失，但之前已经因为一次年改发生过1次，导致很多权益受损，希望透过此次退休抚恤的修正达到逐年拨补，避免缺口大到再次实施二次年改。

对此，教育部长潘文忠表示，有关满42政府不再提拨的限制，确实可以进一步考量合适性，未来协商时可以再行审酌。

委员会召委、民进党立委黄世杰表示，为了避免出现二次年改，政府确实要逐年提拨债务缺口；至于到底要不要选择转换换轨，这牵涉公教人员到对旧制的信心，及对新制的期待。新制与旧制各有优劣，没有谁比较好，但若能让旧制财务稳定，假设新法要让公教人员可以转换，那转换的条件，也会牵涉到政府拨补的总财务缺口，因此铨叙部有必要将数字预备好，届时进入协商时才能有具体依据进行讨论。