時論─太平洋黑鮪限漁 資源恢復有望

本周在澳洲的中西太平洋漁業委員會（WCPFC）大會終於通過強化太平洋黑鮪管理措施，除了全面限制黑鮪捕撈努力量之外，影響資源最大的黑鮪幼魚漁獲量也要削減15%。這個提案在今年9月的北方次委員討論過，當時堅持要享受排除優惠的韓國，終於在本次大會同意接受。

我國太平洋黑鮪捕撈數量減少有許多原因，而今年科學家們確定幼魚被過度捕撈是最主要因素。去年和前年相比，全球產量少了3000噸，台灣和日本產量都下降，台灣只剩200多噸，但以圍網大量圍捕幼魚的墨西哥產量卻倍增達6700噸，超越日本成為捕撈最多的國家；同樣以圍網捕幼魚的韓國也倍增達1400噸。

一般認為台灣捕大型魚群對資源影響最大，但國際科學分析結果顯示，台灣和日本專捕大魚的鮪釣漁業的影響實際上只占2%，超過95%的影響來自韓國、日本和墨西哥專捕幼魚的圍網和曳繩釣漁業。若以尾數計，台灣不過是捕數百尾，墨西哥1年就捕了近45萬尾，加上日韓的捕撈量，撐過死亡率最高稚魚時期而活下來的幼魚，一年有百萬尾還沒機會生產下一代前就被捕。因此我國聯合美國在科學會議上強烈要求要降低幼魚死亡率。

今年會議對黑鮪的重點在根據新科學證據訂定亞太區管理措施。去年的措施要求各國產量不能超過91至93年的平均值，但日本以管理萬餘艘捕黑鮪的小型漁船困難為由，享有排除優惠，韓國則以圍網漁業只是意外捕獲，需要時間擬訂措施為由，也全部排除，因此實際上只有台灣在控制捕撈船數。

明年科學家要用最新兩年資料評估一次，預期黑鮪經過這兩年圍網的捕撈資源狀況應是更糟，因此本次會議也決定明年提出黑鮪資源重建計畫，訂定更嚴格的管理措施和復育計畫。太平洋黑鮪和大西洋黑鮪都同屬高產卵效率的鮪魚種，99年CITES大會雖沒把大西洋黑鮪列入禁止國際貿易的附錄一名單中，但已促使國際管理組織承諾並隨即在當年加強管理（配額減少4成），而到去年底就發現黑鮪資源開始恢復。因此科學家相信，若能開始嚴格管理太平洋黑鮪幼魚捕撈量，5年內台灣應該就可以感受到黑鮪數量增加。

這幾年黑鮪捕撈量持續下降，我們的漁民辛苦了，期待國際持續壓力要求幼魚捕撈國確實執行管理措施，大家再忍耐一段時間應該就可以看到希望；也期待政府堅持成魚管理措施，以使黑鮪資源走過黑暗後能真正持續。

（作者為國立中山大學海洋事務研究所副教授）