宪法公民权下修18岁 学者意见两极

18岁公民权下修与否，有立委忧心将牵动《民法》成年年龄18岁上路后的法律空窗期。中研院法律学研究所副研究员苏彦图指出，不同法律体系，使用不同年龄规定的状况一直存在，但这确实也让反对公民权年龄下修者，总以《民法》成年年龄还没调降当阻挡的理由；如今，随着18岁成年于明年1月实施后，《宪法》公民权若再不下修，将很难再有说理的空间。

清大通识教育中心主任翁晓玲表示，就情感面，一位具有完全行为、责任能力的人，为何不能拥有选举权？这确实有些不符一般人看法。但法理上，《宪法》的公民权，与《民法》、《刑法》的权利位阶完全不同；也就是说，《民法》成年年龄18岁上路后，与修宪结果如何并不相关，不能相提并论。

翁晓玲说，有观点认为让人拥有更多生活经验再享有选举、被选举权，不见得是坏事，就像总统、副总统参选年龄订为40岁。换言之，以《民法》成年年龄下修18岁为由，去主张《宪法》公民权也要下修，不见得有绝对关联。

苏彦图则表示，民法的年龄规定，虽与宪法年龄规定没有直接关系，但实际上，这的确会是评量宪法怎么设定投票年龄的座标。因此，思考下修公民权年龄，除了修宪，有无可能以宪法诉讼解决？就实体而论，在宪法不能抵触自由民主宪政秩序的前提下，大法官有可能基于这个基础，去审查原来宪法中，「因时空发展，过去认为合理，但现在不合理到不正义程度」的部分，去宣告违宪。

他说，就程序来说，今年修宪若不成功，就可由1/4立委针对现行《宪法》公民权年龄有违民主宪政秩序为由提出修宪案。或是由人民经过诉讼、救济程序提出释宪。

苏彦图举例，假设一位19岁的人登记参选县市议员，资格审查时遭中选会以未满23岁驳回，当事人若自认政治心智成熟却被《宪法》限制参政，就可依行政处分提出行政诉讼，主张《宪法》「年满23岁者，有依法被选举之权」有违宪之虞；当行政法院做出裁判，就可将结果声请释宪。