5G選錯邊 傷及台灣經濟與產業

5月2、3日，來自歐盟、北約、美國、德國、日本和澳大利亞等西方32個國家和國家組織的代表，一起開會討論建立維護5G網絡安全協調一致的政策措施，最後發布一份非約束性的共同聲明，即關於5G安全的「布拉格提案」，指出「應該考慮到第三國政府影響供應商的整體風險」。雖然主辦方稱未排斥任何國家，但中國、俄羅斯未被邀請參加，其中中國大陸甚至是5G世紀最重要的參與者，因此很明顯，這就是一個應美國政府要求、召集西方盟邦一起討論圍堵大陸（華為）5G勢力的會議。

「布拉格提案」會如何發酵及影響未來全球的5G版圖，還是未知之數。參與的32國中，部分國家其實已接受華為參與5G網路建設，部分國家則認為美國「用華為有安全問題」的說法仍缺乏「物證」，但在美國持續強力施壓下，必然有不少國家會把華為排斥在外，所謂的「一個世界、兩個系統」看起來是越來越成真。

在「5G選邊站」的過程，台灣應該是無可避免、必然追隨以美國為首的西方國家陣營腳步，而且事實上也已經如此作了。10年前，政府早已在招標採購上禁止大陸產品，公務用手機也排除大陸品牌，民間電信公司的核心設備亦不得採購大陸產品。在美國出手圍堵華為後，蔡政府更是一馬當先，頒布辦法，名為不得採購危害國家資安產品，實質上則是禁止公部門用大陸產品，而且產品範圍不斷擴大、增加。

對政府在5G設備的政策上，採取與美國相同立場，我們並無意見，但對蔡政府敲鑼打鼓又無邊無際擴大對大陸產品的抵制、禁止，卻深不以為然，因為最後可能影響台灣經濟與產業利益。

外界可能只注意到台灣產業與股市有所謂的「蘋果概念股」，許多企業是蘋果的供應鏈廠商，因此蘋果的榮枯影響著台股；卻未注意到國內許多科技企業，也是大陸華為及其他大陸廠商的供應鏈廠商；華為1年在台採購金額超過百億美元且仍持續成長中，從台積電到大立光、鴻海、矽品都是華為供應鏈廠商。從全球的眼光看，去年華為半導體採購支出超過210億美元，是全球第3大晶片買家，遠超過三星、蘋果等企業。為產業與經濟計，台灣當然該珍惜維繫彼此關係。

再以號稱未來能創造上兆美元商機的5G市場來看，不論美國如何封殺、圍堵，華為都還是會一個重要、甚至主要的「玩家」，一來其技術確實有一定的優勢，5G標準必要專利中，大陸占比最高、擁有34%，其中主要擁有者就是華為。再者，大陸本身的市場需求加上其友邦市場，華為就能擁有近半壁江山；如果再考慮到諸多如聯想、小米等其它大陸科技業者的在台採購，台灣不可能、也不能切斷與大陸主要科技廠商的關係。

更何況，真要專業地看，華為的「安全問題」，其實都是美國片面說法，美國從未拿出任何證據，其出發點其實就是美國的利益；華為在全球賣出那麼多電信設備，也從未傳出「偷留後門」、資安有問題，反倒是「稜鏡門」事件證明，美國才是那個在全球搞監聽、偷埋後門的國家。

蔡政府在外交上的利益是百分之百與美國綁在一起，但不必做得過頭、更不必大張旗鼓高調的進行，而影響到台灣實質的產業發展、經濟成長，以及國家利益。因為根據世界貿易組織的計算，台灣的全球價值鏈參與程度高達67.6%，在現今國際產業供應鏈交錯複雜的環境下，是最容易受衝擊。而不能否認的是，台灣以科技為出口大宗，中國大陸又是全球半導體進口最大的國家，因此大陸正是其中最重要的一環，而且大陸這個市場仍持續成長中。

因此，面對未來5G商機的政策，政府在公家採購上可以對大陸產品有所限制，但不宜過度擴張；對民間廠商，則不論採購對象或合作、出貨等，都應根據自由市場原則，由企業自行選擇決定，才能真正確保台灣利益。