美一中政策空心化 提升台灣問題高度

李義虎是大陸全國人大代表、北京大學台灣研究院院長、全國台灣研究會常務理事，也是大陸國台辦和國新辦專家組成員。

北京大學台灣研究院院長李義虎近日在2021年第三期《台灣研究》撰文指出，美國對台政策服從於中美戰略競爭的性質和需要，將台灣視為其亞太戰略的有用棋子，是遏制和打壓中國的重要籌碼。拜登政府團隊已將台灣問題上升到與南海問題一般的國際秩序高度，其雖仍然堅持「美國的一中政策」，但實際上正在推動「一中政策」的空心化。

李義虎指出，儘管中美3月在阿拉斯加戰略對話時，美方當面向中方重申了在台灣問題上堅持「一個中國」政策。而後美方也明確向台灣方面傳達不支持「台獨」的訊息。但拜登政府卻已將《台灣關係法》、「對台六項保證」跟「美中三個聯合公報」放在同樣重要的位置上，構成了美國對台政策的基本框架。

在此邏輯下，拜登政府雖不會像川普那樣直接衝撞「一中政策」，但極可能在一中問題上打擦邊球。例如通過今後某一特定事態提高美台關係戰略定位，在高層交往、軍事合作、經濟關係、國際空間等問題上尋求新突破，逐漸蠶食與損害「一中政策」，使之逐漸被掏空。而在強調《台灣關係法》和「對台六項保證」的情況下，他認為二者對「一中政策」的衝擊與抵消，更會直接為空心化趨勢起到推助作用。

他分析拜登政府的對台政策在此框架下表現出的特點：一是強調對台灣的「軍事保護」，防備大陸可能的「武統」舉動；二是提升台灣的「自我防衛能力」。前中國駐美大使崔天凱年初曾在參加一場視訊對話時表示，美方以《台灣關係法》及「對台六項保證」處理台灣問題很危險。中方沒有任何妥協退讓餘地，希望美方不要挑戰中方紅線。

李義虎認為，拜登團隊的「管控台海局勢」，並非要重複過去「中美共管」，而是採「雙向威懾」，其對台政策基調是「維持現狀」，盼兩岸長期保持「不統不獨不武」的局面，目的是遏制大陸崛起，既對大陸施加威懾，也對台灣加以限制，追求實現美國戰略收益的最大化和保持戰略影響力。