核能的戰爭省思

各國近年意識單靠再生能源難以達成氣候目標，使核能再度受到青睞，尤其在烏俄戰爭爆發後，中、俄核能勢力受到牽制讓美國有機可趁，加速發展新核能。

■Climate change and global security are pushing against each other in shaping the future. That's particularly apparent in this week's events surrounding nuclear power.

今年2月聯合國政府間氣候變遷委員會公布最新報告後，聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）再度呼籲「煤及其他化石燃料危害人類」，催促各國盡快降低化石燃料的能源比重。

正當各國開始思考核能發展之際，烏俄戰爭打到烏克蘭車諾比核電廠，導致停電及起火。雖然國際原子能總署（IAEA）表示烏克蘭核電廠正常運作並未發生放射性物質外洩的情形，但核安議題再度浮上檯面。

環保與安全搖擺不定

非營利組織「全球安全合作會」創辦人朗哥（Kenneth Luongo）表示：「各國將在氣候變遷與全球安全的取捨上搖擺不定。」但無論如何，去年聯合國氣候峰會後，各國已意識單靠再生能源難以達成氣候目標，認真考慮調整核能政策。

目前全球核能市場兩大勢力是俄羅斯與中國。據世界核能協會統計，目前全球電力約有10％來自核能發電，而這些核能來自440座現役核能反應爐，分布在全球30多國。目前全球正在建造的核能反應爐共有55座，其中19座位在中國，反觀美國只有2座。

核能研究院（NEI）政策發展及公共事務副總裁柯堤克（John Kotek）表示：「中國擁有全球發展最快速的商用核能及全球最大民間核能產業。他們建造核能反應爐的速度媲美1970年代的美國或1970、1980年代的法國。」

中國急速發展核能主要是為了應付國內快速膨脹的用電需求，俄羅斯則是長久以來以穩定速度發展核能。目前俄羅斯正在建造的核能反應爐只有3座，但俄羅斯卻是全球最大核能技術出口國。俄羅斯開發的VVER反應爐廣泛應用在孟加拉、白俄羅斯、印度、伊朗、斯洛伐克及土耳其等國。

相較中、俄，美國1979年賓州三哩島核外洩事件爆發後對核能敬而遠之，1986年烏克蘭車諾比事件及2011年日本福島核災全球喚起淘汰核能聲浪，讓美國逐漸喪失核能勢力，但拜登總統上任後政策再度轉向。

去年11月拜登簽署的基礎建設法案包含60億美元經費，用來保存美國現役核能反應爐。除了聯邦政府，地方政府正推動的核能相關法案約75至100項，與10年前約12項相比明顯增加。柯堤克認為美國近年之所以對核能態度轉變，是因為地方政府逐漸正視氣候變遷，積極尋找火力發電替代方案。

朗哥認為俄羅斯攻擊烏克蘭核電廠，而中國又對IAEA決議案投反對票，將使兩國核能出口聲勢大跌，反而讓美國有機可趁。他表示：「美國決心不再讓中、俄主導核能市場的下一個發展階段，意外投入數十億美元發展小型模組化反應爐。」

小型反應爐牴觸政策

小型模組化反應爐最初在1950年代問世，但近年再受重視，因為傳統核能反應爐建造與維護成本昂貴，小型模組化反應爐使用較多標準化零件，能降低建造成本並縮短工程時間，唯一疑慮是政策站不住腳。傳統核能反應爐的鈾濃度僅5％，但小型模組化反應爐鈾濃度高達19％，逼近IAEA設定核武級鈾濃度20％。