海牙國際常設仲裁法院對菲律賓提出的南海仲裁案,即將做出最後裁決。而一般預料,法院不會對中國在南海主張的九段線,還有島礁填海造地行為做出有利裁決。
然而,北京是不會乖乖接受裁決的。因此,《國家利益》(The National Interest)網指出,中國很可能在法院宣布裁決前後,宣布在南海劃設防空識別區(ADIZ)。
早在2013年11月,中國在與日本、台灣的領土爭議方酣時,便率先在東海劃設防空識別區。從那時起,南海爭議相關國家便擔心,北京會在南海如法炮製。
南海防空識別區可能涵蓋九段線內所有的區域,或是如西沙與南沙群島等南海特定區域。此外,它也可能擴及中菲爭議焦點所在的黃岩島。美國海軍作戰部長理查森(John Richardson)最近指出,中國艦艇在中菲爭議的南海黃岩島附近海域進行勘探,認為中國很可能準備在島上填海造地。
對中國來說,在南海提高軍事姿態,可以迫使馬來西亞、菲律賓與越南等聲索國知難而退,進一步確保它對領土的主張。然而,由於這些水域蘊藏豐富的能源,頻繁的貿易往來更影響世界經濟,因此中國還是得步步為營。
美國太平洋司令部司令哈里斯(Harry B. Harris Jr.)已表示,太平洋司令部會像無視東海防空識別區一樣,對南海防空識別區視若無睹。這或許意味著,美軍將在「識別區」內增加飛航頻率,以顯示美方並不承認所謂的「識別區」。而菲律賓與越南,甚至日本和澳洲為了表態,可能都會加派海防部隊,靠近爭議島嶼,或是派軍機飛越南海防空識別區。當然,中國也不是省油的燈,隨後勢必會以言語及行動強烈回應,進一步推升緊張情勢。
無論如何,別指望海牙國際法院的裁決能平息爭議,中國外長王毅早已明說,無論仲裁結果有利還是不利,北京都不可能接受,因為這是政府的立場。
北京始終認為,美國背後在挑撥生事,操縱菲律賓與越南等國家,而寧願各個擊破,逐一與其他聲索國談判。
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