承不承認塔利班,儘管讓拜登政府傷腦筋,但承認牌也是美國施壓塔利班的利劍,畢竟美國掌握著國際金融體系的金鑰匙,緊掐著阿富汗的金脈與經援。此外,美國一旦承認塔利班,將起帶頭作用,鼓勵其他國家跟進。白宮發言人莎琪27日直言,美國與盟邦都不急著對塔利班做任何形式的承認,國務院發言人普萊斯也說,不確定31日完成撤軍後是否在阿富汗維持外交機構,可見美國現階段已排除立刻承認塔利班政府的可能。
拜登政府不急於承認塔利班政權,川普任內擔任白宮顧問的柯蒂斯(Lisa Curtis)也說,美國應該為承認塔利班政權設立一個高標準,把阿富汗人民的生存與權益視為雙方建交的附帶條件,否則將面臨大規模的人道主義危機。
美國前駐聯合國大使海莉則是直接警告拜登不要承認塔利班。她投書《華盛頓郵報》,稱:「拜登的阿富汗撤軍行動徹底慘敗,讓美國變得更加軟弱、更不安全,同時讓許多美國人和阿富汗人任由塔利班擺布。拜登絕不能承認這些野蠻人。」
美國之前明白表示,塔利班政權獲得承認與否,附帶條件是阿富汗不得作為恐怖主義基地,並且要尊重人權,尤其是婦女權益。
前白宮法律顧問布里奇曼(Tess Bridgeman)則提出4種可能劇本,認為拜登政府應不會偏離這4種情況。
第一:像中國與俄羅斯一樣,準備承認塔利班政府。
第二:有條件承認塔利班,把承認牌作為施壓塔利班的尚方寶劍,要求塔利班保障女權、打擊恐怖主義、成立團結民族的包容性政府等等。美國及其盟邦似乎偏好這個選項。
第三:承認政權,但不會建立全面的外交關係,屬於折衷策略。例如,若塔利班恢復極權統治,美阿關係將限於低層級的外交交流。
第四:不承認塔利班的政權,美國將繼續凍結阿富汗在美國的資產。這或許是改變塔利班態度和政策的終極施壓工具。
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