名家觀點》董一凡：歐洲晶片復興別陷在「價值觀」裡

中國現代國際關係研究院歐洲研究所學者董一凡12日在大陸《環球時報》撰文表示，歐盟執委會日前正式公布備受關注的《晶片法案》。提出「將與美國、日本、韓國、新加坡、台灣等合作夥伴用好相關多邊協調機制」。歐盟似乎希望將保障晶片供應相關合作的寶，押在所謂「共同價值觀夥伴」之上。但將晶片產業振興計畫附上價值觀色彩，卻可能與維護產業利益的初衷南轅北轍。

董一凡說，在當前全球晶片供應鏈不暢及歐盟謀求產業和科技「戰略自主」的背景下，這一法案被外界視作歐盟維護現有工業和經濟利益，並將自身打造成為未來科技和產業重要一級的標誌性舉措。以430億歐元投資和補貼「重賞勇夫」。

董一凡指出，歐洲「晶片法案」分為短期、中期和長期目標，短期看更多是以各種內外手段保障全球大廠對歐盟製造業需求的供應，緩解晶片短缺對汽車、航太等下游關鍵產業「減供斷供」的挑戰；中期目標是增強歐盟有關晶片研發、製造、測試、封裝的全產業鏈能力，促進人才、創新等產業生態積極發展；長期則要爭取晶片研發、製造領域的主導地位，包括實現2030年全球晶片產量20％占比的目標。

董一凡稱，從目前的晶片業態來看，歐盟提到的所謂「擁有共同價值觀」的相關經濟體，確實在全球半導體領域具有舉足輕重的位置，與美國以及亞洲發達經濟體的合作，對現階段著力於解決供應不暢問題、保障歐洲重要工業行業生產、穩定歐盟經濟復甦態勢而言，的確具有必要性。

董一凡認為，但為保供應而以「價值觀」劃線產業合作夥伴，無疑是在當前全球供應鏈無序和缺乏合作的背景下，增加更多分裂和阻隔，將全球晶片產業生態推向更為極端的局面。在全球化背景下，任何一個產業的研發、生產、製造以及下游市場都是緊密相連的，也需要資金、人才、技術、產品的充分自由流通，才能保障每個環節都能賣得出貨、收回前期成本。對於晶片這種需要將15％收入投入到下一代研發的產業，只有穩定的市場和全流程運轉，才能保障上下游所有企業運轉處在正向迴圈中。

因此，以「價值觀」劃線將供應鏈夥伴進行非此即彼的區分，甚至採取「小院高牆」式的陣營對抗，均不可取，只會讓市場萎縮、產業上下游割裂，最終影響所有企業的利益。

董一凡強調，與此同時，歐洲某些所謂「共同價值觀夥伴」，作為合作對象的可信程度也令人質疑。美國面對全球晶片供應緊張的局面，一方面是以政治、經濟、安全等手段逼迫他國企業優先供應美國或赴美設廠，以達到本國產業利益優先的目的，另一方面則是借助對全球晶片產業關鍵環節的控制，拉攏或強迫其他發達經濟體構築針對中國的所謂「科技聯盟」，形成對華戰略打壓的一環，並在這一過程中進一步強化對全球晶片產業網路的控制以及其他國家對美國的依附。

董一凡認為，對歐盟而言，主要國家共同打造高端產業領導地位不乏成功案例，空客、亞利安系列運載火箭等歐洲產業明珠都是歐盟建設產業自主的結果。對於當前的晶片領域而言，歐盟也需堅持獨立自主的立場，把握產業生態及其發展邏輯，這樣才能真正實現既定戰略目標，並為包括歐盟在內的全球晶片產業健康發展做出貢獻。