大林蒲自臨海工業區成立以來,長期被煉油廠、發電廠等工業設施包圍,居民反映擔憂環境汙染之風險,因此高雄市政府多次向行政院提出遷村建議,並於2017年進行遷村意願普查,高達89.04%居民贊成遷村,行政院決定將遷村案納入「新材料循環產業園區設置計畫」,並於2019年底正式獲核定,當時規劃遷村經費達589.81億元。

因大林蒲遷村涉及共1萬9400人、1萬1740戶,堪稱台灣近半世紀以來人數最多、複雜程度最高的遷村案,為妥善規劃遷村、照顧居民權益,高市府與經濟部舉行超過50場會議,高雄市長陳其邁也親自舉辦4次說明會,經多次調整遷村條件,終於在2023年12月獲行政院提高遷村經費至800億元。

一、遷村經費提高至800億 從優保障居民權益

大林蒲地區在2019年獲行政院核定遷村,因涉及人數眾多,堪稱台灣近半世紀複雜程度最高的遷村案。(圖/高雄市政府提供)
大林蒲地區在2019年獲行政院核定遷村,因涉及人數眾多,堪稱台灣近半世紀複雜程度最高的遷村案。(圖/高雄市政府提供)

大林蒲遷村第一版草案在2021年2月公開,以優於一般公共工程拆遷的各種條件辦理補償,包括大林蒲私有住商區土地可一坪換一坪至遷村預定地,農業區、保護區、公保地等非住商土地以市價加計40%補償,建築物則是以全新重建價格給予補償等從優條件,還設置高雄市政府協力造屋服務平台,協助居民於遷村安置地自建新屋,也可選擇以補償費購置具綠建築、耐震等特色的「配售型安置住宅」,另有多項優惠的補貼與救濟條件。

除土地、建物補償外,對於無自有住宅的居民保留「專案社會住宅」 2,000戶,供申請入住;倘本人、配偶、父母與子女均無自有住宅,可申請「無自有住宅者安置輔助津貼」,包括選擇入住專案社宅弱勢關懷戶3年免租金,一般戶2年免租金,且免租金期滿後可享有6至8折租金優惠,選擇不入住社會住宅者,則可領取每人10萬元津貼。

在草案公布後,陳其邁與經濟部已合作展開4場遷村說明會,陳其邁也在每場說明會針對居民建議,逐一討論可予採納的事項,並多次提出修訂版本後,終於讓遷村計畫底定,並將經費需求提高到800億元,於2023年12月獲行政院核定,未來大林蒲居民遷村後,都可以有適合的房子可以居住。

二、多元遷村補償方案 完整照顧居住權與財產權

高雄市政府提供多樣補償措施及優惠遷村方案,盼協助居民歡喜換新厝。(圖/高雄市政府提供)
高雄市政府提供多樣補償措施及優惠遷村方案,盼協助居民歡喜換新厝。(圖/高雄市政府提供)

遷村涉及層面廣泛,對於居民在憲法上賦予的財產權、居住權等相關權益造成影響,也會對原有的社會網絡也產生巨大衝擊,尤其以年長者常有適應上之困難,面對遷村訴求時均應審慎看待,力保居民權益,高雄市政府都發局表示,面對大林蒲遷村案除力求對財產權、居住權給予保障外,亦應以多元方式延續原有的社會網絡。

都發局長吳文彥表示,大林蒲被工業區包圍環境品質低落,不得不走上遷村之道,對於民眾的補償、生計與生活等面向規劃優於一般公共工程的搬遷條件,且對於農民、漁民、攤商、經濟弱勢者等不同族群從優補償與補貼,期將遷村對民眾權益及聚落情感的影響降至最低。

除提供多項補償方案保障居民權益外,也希望居民可以一起搬遷到安置地點落地生根,延續原有的鄰里關係網絡,於機能完善的社區延續傳統,達到社區維繫的效果,讓居民盡可能維持對大林蒲地區的身分認同,延續、傳承原有大林蒲聚落的文化與精神。

三、高市府總動員展開方案選擇說明與調查 保障居民權益

高雄市政府召開4場遷村說明會,陳其邁與居民逐一討論各項方案。(圖/高雄市政府提供)
高雄市政府召開4場遷村說明會,陳其邁與居民逐一討論各項方案。(圖/高雄市政府提供)

大林蒲遷村在2023年12月獲行政院核定800億遷村經費,高雄市跨局處動員向居民面對面說明,展開遷村方案選擇意願調查,讓大林蒲居民提早了解補償內容,以選擇合乎自身需求方案保障權益。

高雄市長陳其邁表示,針對私有土地與房屋的所有權人,共計約4800位私有住商區土地所有權人、1800位私有非住商區所有權人、以及3600位房屋所有權人自2月底展開遷村方案選擇調查,舉行至少63場遷村方案選擇說明會,1對1說明遷村補償內容與程序。

因大林蒲遷村人數眾多,說明會預計一路辦理至2024年5月下旬,有關方案選擇調查的正確資訊,市府均以公文掛號個別通知,且為避免民眾誤解,不會以電話、簡訊等其他形式通知,確保遷村居民能選擇符合自身需求之方案,以保障其遷村權益。

四、遷村預定地交通便捷機能良好 先造鎮後遷村安心宜居

大林蒲遷村預定地生活機能良好,採先造鎮後遷村方式,讓居民安心宜居。(圖/高雄市政府提供)
大林蒲遷村預定地生活機能良好,採先造鎮後遷村方式,讓居民安心宜居。(圖/高雄市政府提供)

因大林蒲遷村遷村涉及人數眾多,眾人關心遷村地點是否能容納多達1萬9400人、1萬1740戶數量,更在意安置地生活條件是否良好,高雄市政府說,大林蒲遷村預定地由北而南坐落在鳳山區中崙牛寮一帶台糖土地,與前鎮區SKM PARK旁崗山仔新社區的國有土地,交通十分便捷且機能完善。

大林蒲遷村預定地所在的中崙、牛寮一帶,早期為了紅毛港遷村辦理的區段徵收土地,而西側緊鄰近期快速發展的77期重劃區,距衛武營都會公園約5至10分鐘的車程,目前已有紅毛港遷村後陸續開發的住宅社區,近五甲商圈、夢時代購物廣場、SKM Park等購物商場,不僅交通方便,且生活機能完善、公園學校充足,環境相當優良。

此外,大林蒲遷村預定地交通便捷,到捷運紅線前鎮高中站,以及未來的捷運黃線Y19至Y21站,車程皆不到10分鐘,距國道1號五甲交流道、台88鳳頂交流道,都能在5至8分鐘內抵達,能出國的高雄機場也在15分鐘車程內,日常採買則可就近至五甲商圈、桂林商圈、鳳農果菜市場,前往夢時代、SKM PARK商場逛街也十分便利。

學區部分,目前遷村安置地已有國中國小各3所,未來也會遷建鳳林國中與1所國小,學生可完善銜接課程;另外,安置地一帶已開闢有21處公園、包括永安濕地公園、兒童機器人主題公園,衛武營都會公園。藝文方面,國家藝術文化中心可10分鐘車程內到達,安置地內圖書館、日照中心、托嬰中心等設施均相當充足,未來還將新設多功能活動中心、市場等,讓居民入住生活無慮。

(經濟部、高雄市政府廣告)

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