新聞透視》美歐制裁手段有限 歐洲新冷戰揭幕

俄羅斯總統普丁揮軍烏克蘭東部，擺出一副不得到烏克蘭中立化、美歐安全承諾前，絕不罷休的姿態，美國總統拜登強調不會派美軍至烏克蘭，並不斷升高對俄羅斯制裁，一場如同1962年古巴飛彈危機的事件正在烏克蘭東部上演，幾乎可以預期，最後肯定以脆弱的和平收場，往後諸如波蘭、波羅的海三國等中東歐國家肯定更一面倒向美國，歐洲新冷戰就此開啟，過去近30年的穩定秩序再也回不去。

美國總統拜登堪稱是當前美國官員中，最有「烏克蘭經驗」的人，在歐巴馬政府擔任副總統期間，拜登曾6次飛往烏克蘭。在2017年1月離任前三天，他還來了次告別訪問，是美國最近一次訪問烏克蘭首都基輔的級別最高的官員。在拜登2017年的回憶錄中，他提到，烏克蘭可能是唯一一個比家庭或總統競選更被關注的話題。這與拜登在2014年處理克里米亞半島危機有關，當時普丁不滿親俄總統被推翻，製造動亂，讓克里米亞半島併入俄羅斯聯邦，並隨後策動烏東頓巴斯地區戰爭。

拜登曾回憶，雖然不斷勸說歐巴馬增加對烏克蘭致命武器援助，但遭到斷然拒絕，「不要對烏克蘭政府承諾過高」。後來，歐巴馬政府被認為是嚴重誤判，被變化的局勢打了個措手不及。

換到拜登當家，他有記取歐巴馬的教訓，不斷運送武器進烏克蘭，並從美國本土派兵增援烏克蘭邊境的北約盟國。在不可能跟俄國開戰，以免釀成核子大戰的前提下，拜登的選擇仍舊十分有限，諸如禁止俄羅斯使用美元、將所有俄羅斯銀行列入黑名單、禁止向俄羅斯買天然氣及高科技出口禁令，但每項制裁都是七傷拳，將傷及歐洲國家，此外，歐美在嚴厲制裁措施上，向來不是十分團結，一些與俄羅斯關係較密切的國家，如匈牙利、義大利和奧地利，不願觸發重大制裁。

普丁直接介入烏克蘭頓巴斯地區，在於掌握烏東局勢的主動權，視拜登的回應再依據形勢變化決定如何應對，甚至不惜拉高到1962年古巴飛彈危機的模式，逼美方談判與承諾。無論如何，俄烏全面性戰爭、甚至俄羅斯與北約軍事衝突，機率不大。但危機過後，俄羅斯內部與烏克蘭西部，乃至以前被蘇聯控制的中東歐北約盟國，民族主義必然會高漲。

1991年，蘇共垮台，西方歡慶冷戰結束，如今30年過去，唯一的變化只是俄羅斯與北約對峙邊界不再是之前的西德與東德，而是立陶宛、波蘭及烏克蘭西部和白俄羅斯、俄羅斯及頓巴斯地區兩大陣營對峙，這是歷史的重演與悲哀。