知名的華人政治學者楊力宇教授因病逝世,有關當年中共前領導人鄧小平會見時的一段「一國兩制」談話再度受到注意。目前正值大陸聲稱將對美售台F-16戰機予以強烈回應,若重新回顧鄧小平對楊力宇談話的歷史可以發現,美台軍售雖然是兩岸之間極敏感的問題,但當年提出「一國兩制」構想的鄧小平並未反對,甚至還極具遠見地主動提出以表善意。不過數十年來中共對此絕口不提,但也不公開否認。多年來中共在美台軍售問題上不斷地緊縮並造成兩岸關係緊張與挫折,足證鄧小平在兩岸政治上的遠見、胸襟與務實態度,確實值得其後的政治人物多多揣摩。

與兩岸關係發展有重要歷史淵源的前美國西東大學教授楊力宇雖常年在美國任教,卻一直在許多國際與學術場合大力支持台灣,並以務實的態度結合以海外學術界的力量推兩岸關係和平發展。當年他獲權勢如日中天的鄧小平接見並非與鄧有什麼個人關係,而是純粹歷史機遇促成。鄧1983年會見楊力宇時對他並不熟悉,當時中共積極推動改革開放,希望能緩和兩岸緊張情勢,但「葉九條」卻被蔣經國拒絕。其後蔣經國健康惡化,鄧對兩岸關係的迫切感加深,其「一國兩制」構想亦成形,正思考以何種方式公布此一構想。當時鄧決定繞過組織名義,直接由他個人來發布訊息,發布時的談話對象排除了台灣、大陸兩邊的人選,還要求有華人身份、長期關心且熟悉兩岸議題,以及在國際華人社區有影響力,最後依幕僚建議選定將到北京進行學術交流的楊力宇教授。

鄧在與楊力宇談話中釋出「一國兩制」構想,後來成為中共數十年來對台政策方針,此構想剛被提出時只是鄧的想法,直到落實為政策時已為適應現實需要而有些改變,甚至在執行上亦因兩岸情勢變化而愈掐愈緊。而「層層加碼,寧左勿右」則是全球官僚體系的通病,兩岸似乎也不例外。

依據楊力宇對鄧小平談話的記錄,「一國兩制」的內容有5個部份:1.統一後台灣維持原有社會經濟制度,中共不干預或監督台灣的內政與軍事,雙方不搞損害對方的活動,台灣軍隊將可向外國購買武器維持自衛能力;2.台灣維持獨立的立法權;3.台灣維持獨立的司法權與司法終審機構;4.台灣將保有護照、簽證、與外國簽定某些協定等外事權,維持獨立的對外經濟關係;5.台灣可使用其特有的旗幟及「中國台灣」稱號。這些內容後來被中共官方總結成後來廣為人知的「鄧6條」,但不包括「台灣可對外購買自衛性武器」這條內容。

楊力宇此後曾數次前往大陸訪問與學術交流,卻未再見過鄧小平,他在許多學術與兩岸交流場合中經常提及與鄧的「一國兩制」談話,甚至含蓄地批評有些對台官員在處理對台政策時一些「左」的想法與做法,卻因此遭致中共官員諷刺為「言必稱希臘」(毛澤東批評黨內「教條主義」的用語)。其中楊最常提到的便是外事權與美台軍售,從這些年來兩岸交流正常化所產生的各種磨擦之中,也就這兩件事最為突出。

多年以來,中共在國際組織上的優勢力量確實幾乎把台灣都排除在外,理由是台灣民主化之後的執政黨經常以參與國際組織來彰顯台灣的主體性,並用來操作重大選舉。而在美台軍售上,中共改革開放初期的經濟發展有賴於與美維持和諧關係,雖不滿美對台軍售,卻也無能為力,僅只於表達反對與呼籲美國遵守三個聯合公報之類的外交辭令。但隨著台灣民主化,北京對台灣獨派勢力發展憂慮漸增,而且自身經濟發展與國際影響力擴大,對於歷次美台軍售的反應便愈來愈強烈,而這也是自老布希批准160架F-16戰機的軍售以來,美台軍售幾乎陷於停頓的重要因素。自川普上台後,美中關係全面惡化,美台軍售方式有不小改變,華盛頓經常拿台灣議題做為要脅北京讓步的手段,軍售便是其中最明顯的項目,美方高級官員甚至更毫不避諱要拿台灣問題當作與大陸談判的籌碼。

兩岸目前情勢與中美台關係的發展,顯然不是鄧小平提出「一國兩制」構想時所樂見。此刻回顧鄧小平與楊力宇有關談話,有助於提供兩岸人士共同思考「一國兩制」此一世紀政治工程的未來發展,它恢宏的胸襟與務實的態度值得兩岸中國人仔細琢磨,「一國兩制」不是死的教條,必須本其和解、務實、共同發展的精神來思考中國的未來,依實踐的經驗來調整做法並充實內涵,才是兩岸與全球華人之福。

(中時電子報)

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