財聯社報導，鄭秉文在2022清華五道口全球金融論壇中表示，（在退休三支柱模式中）第二支柱是企業補充退休保險，由企業主主導，沒有受雇於企業主的族群就無法享受到這個福利待遇。而廣大的靈活就業人員和自由職業者就無法加入第二支柱。所以，第三支柱的覆蓋面要大於第二支柱，這就是大陸努力建設第三支柱退休金的重要原因之一。
鄭秉文認為，經濟增長需要土地、資本、勞動三要素，現在工作力稀缺、土地稀缺，資金、資本稀缺，長期資本更稀缺。退休金是長期資本，發展退休金也有助於經濟發展。退休金還能幫助資本市場繁榮：一、可以增加手握長期資金的機構投資者。二、能提供長期股權資本。
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