提告國語日報社！確認捐助法律關係存在 教育部敗訴

教育部認定國語日報社屬政府捐助的財團法人，還提民事訴訟確認捐助法律關係存在，但台北地院調查後，認為國語日報非屬政府捐助成立的財團法人，判決教育部敗訴。可上訴。

教育部於2017年9月5日認定國語日報社為政府捐助的財團法人，隨即以法人主管機關角色，要求國語日報社修正捐助章程、改選董事。國語日報社不服，認為並非政府捐助成立的財團法人。因此，教育部另提起民事訴訟，確認捐助法律關係存在。

教育部主張，為執行推行國語政策，省國語會依教育部「37年訓令」，由政府全部出資，於1948年10月1日完成國語日報社營利事業稅籍登記，1956年省國語會主導，暫時以公產作股設立國語日報公司，以及1960年改組迄今，各階段的國語日報社均為政府全部出資、經營、捐助的事業機構。

國語日報社辯稱，捐助關係須以有捐助行為存在為必要，而捐助行為是指以設立財團法人為目的，捐出一定財產之要式行為，與單純之捐資不同，依據資料顯示未曾接受政府撥款、捐助或編列經費，所有財產均是自給自足的經營所得，且公司人事與業務運作也均依循公司章程，並非受任何政府機關的控制或指示。

法院查出，國語日報縱源於教育部挹注資金，並由政府提撥器材而成立，但於1949年間因經費不足，將全數資產清算後用於清理債務及資遣員工，所注資金已不存在，國語日報其後也未再借用政府房地營運，是國語日報社於斯時已未由教育部編制經費或補助，或借用任何資產營運。

且國語日報是因國家財政因素始成立國語日報董事會，而所謂國語日報董事會，其成立也未由政府出資，而是交由董事會自行負責籌措資金，國語會的人力則是作為確保國語日報刊行具教育性的協助。

法院表示，重大事項由國語會常務委員會決議等組織運作，與出資是屬兩事，要難以人事組織運作或行政監督事實，推認資金來源為政府。況國語會設立目的本是為推廣國語，與國語日報是以國語注音等為其發行報紙內容的政策目的一致，則以國語會及教育部國語會在台委員等政府機關人員為董事，以利號召推行國語，也不足為奇。