此次國民黨副主席夏立言率團訪陸,會見中共中央政治局常委王滬寧、國台辦主任宋濤、北京市委書記尹力、上海市委書記陳吉寧等重要涉台官員,這是台灣九合一地方選舉藍營大勝後,首次登陸展開正式交流,這顯示國民黨積極掌握兩岸政策主導權及話語權,及重新取得執政的旺盛企圖心。

大陸當局表述「九二共識」為兩岸交流對話協商基礎,將秉持「兩岸一家親」理念,深化兩岸各領域交流合作,促進「心靈契合」。國民黨則表述應盡量避免兩岸政治分歧,波及經貿和民生領域,應持續強化民間及地方政府層面的溝通對話。同時國共雙方重申「九二共識」、「反對台獨」,為雙方共同政治基礎及共識,這將邊緣化民進黨的兩岸路線影響。

民進黨質疑夏立言此行訪陸是為「國共接觸」,並標籤化為可能落入大陸的「強制性政治框架」,「給一國兩制背書」。對此夏立言則宣稱表示,並不會因為「一次握手」就被統戰。民進黨政府不僅無法道德勸說,或援引「國安五法」禁止國民黨與大陸交流協商,反而讓自身兩岸政策陷入被動、消極及凸顯不可治理困境。

國共兩黨重新確認為「九二共識、反對台獨」,為兩黨交流的政治基礎與共識,推動兩黨關係和兩岸關係向前發展。國台辦主任宋濤宣稱,將深入貫徹二十大精神和新時代黨解決台灣問題的總體方略,落實習近平總書記對台工作重要指示精神,願在堅持「九二共識」、「反對台獨」的共同政治基礎上,與國民黨加強交往、增進互信。夏立言則宣稱,面對台海變局,切盼兩黨在「九二共識」、「反對台獨」基礎上,持續溝通、真誠合作、深化互信、聚同化異,增進兩岸人民權益福祉,維護台海和平穩定,推動兩岸關系和平發展。

此行夏立言闡述國民黨兩岸路線回歸馬英九路線,邊緣化民進黨政府兩岸政策主導權。夏重申國民黨的兩岸政策皆延續過去黨章、黨綱的內容,包括2005年「連胡五項願景」以及馬英九總統八年主政期間「親美、友日、和陸」的基本方針,推動海峽兩岸在「九二共識、一中各表」、「反對台獨」的基礎上「求同存異」,嚴正表述這個立場一直以來都沒有改變。顯示國民黨堅定持守「九二共識」、「反對台獨」,既往黨內青壯派主張「過時論」、「揚棄論」、「替代論」、「憲法九二」、「ECFA共識」已無實質影響;另也無持守「極端親美論」而陷入「強國棋子說」政策困境。

夏立言此行赴陸參訪聚焦兩岸議題,提出「三大訴求和關切」,解決民進黨執政衍生兩岸治理議題,包括落實和維護已達成兩岸協議、降低交流不便和成本、緩和緊張情勢。近年來大陸已連續四波暫停台農漁水產品輸陸,包括鳳梨、釋迦、蓮霧及石斑魚等等,由於兩岸缺乏協商機制,影響農漁民生計。作為反對黨協助解決兩岸交流中民眾遭遇各種實質困難,如基層農漁民、中小企業關切的農漁水產品等民生經貿議題,藉此展現國民黨兩岸政策治理能力,促進農漁民權益強化其對國民黨認同,利於拓展群眾基礎以利選票極大化。

無庸置疑是,夏立言率團訪陸凸顯民進黨兩岸政策困境。國共確立「九二共識」、「反對台獨」政治基礎,壓縮民進黨兩岸論述空間。此頗具針對性並非無的放矢,蔡英文總統曾倡議「對岸鄰國論」、「兩岸互不隸屬論」;賴清德副總統曾言「務實台獨」、「台灣不是中國的一部分」、「九二共識」等於「一國兩制」說法。這些蔡賴兩岸政治表述,導致兩岸重啟對話協商困難重重。

民進黨政府堅持兩岸協商不應預設政治前提,大陸也堅持必須有「九二共識」作為政治基礎,致蔡英文執政近七年雙方無簽署任何一項協議,甚至衝擊馬英九時期簽署二十三項協議執行。兩岸緊張對立情勢,或兩岸交流衍生實際問題,是因目前兩岸當局無「九二共識」暫停對話協商所造成。儘管,大陸當局仍一再宣稱只要民進黨認同體現「一個中國原則」的「九二共識」,兩岸協商談判即可恢復重啟。

然民進黨政府卻只能回應,無法接受以統一為前提「九二共識」;並宣稱政黨人士赴陸交流,未經授權不得協商涉公權力事項,且應向陸方反映台灣對維護台海和平、民主體制的堅持,反對以武力脅迫台灣接受中共政治框架的負面作為。然而,民眾實際所遭遇交流衍生問題及兩岸螺旋敵意上升,民進黨皆無法透過對話協商解決。

就此而論,「九二共識」已成為大陸當局與台灣政黨間,相互交流、接觸及對話的「通關密語」,民共之間欠缺此政治基礎,所謂要進行兩岸當局「有意義協商」、「建設性對話」恐難以進行,而要建立兩岸和平穩定關係框架也恐無法順遂達成。

(作者為佛光大學公共事務學系副教授,國戰會專稿,本文授權與洞傳媒國戰會論壇、中時新聞網言論頻道同步刊登)

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