新冠肺炎(COVID-19)變種病毒全球疫情升溫,新冠疫苗目前已在數個國家開始階段性的施打,而台灣政府所購買的疫苗也已於110年3月22日開打,根據110年7月30日統計資料,台灣疫苗接種累計近809萬人次,疫苗接種人口涵蓋率32.82%,劑次人口比34.44劑/每百人。

國內展開大規模疫苗接種,民眾打完疫苗後都會拿到俗稱「黃卡」的疫苗接種紀錄卡。據報載,花蓮醫院院長楊南屏及相關學者指出,疫苗批號(Lot/Batch Number)是國際疫苗接種證明的規範,以國人常造訪的歐美國家為例,美國疾病管制中心(CDC)、英國健保署(NHS)、歐洲(EMA)公布的疫苗接種卡樣式,登載資訊包括接種者姓名、疫苗名稱、疫苗批號以及施打日期。儘管我國CDC發給民眾的黃卡,形式與國際相似,但就獨缺雙語及可以回溯疫苗原廠資訊的疫苗批號。令人不解,政府為什麼不直接發國際國內通行雙語「國際疫苗接種證明」,蔡政府疫苗政策不夠細緻,民眾不瞭解,徒增民眾的困擾。

另外,依據衛福部疾病管制署(CDC)的國際預防接種證明書說明,以及台北市政府衛生局關於取得預防接種證明書常見問答,我們要出國,要如何取得國際認可的疫苗接種證明?仔細看CDC網站上「國際疫苗接種證明(International Certificate of Vaccination or Prophylaxis)」,又稱為黃皮書(Yellow Book),並不包含新冠疫苗的黃皮書,而只是黃熱病等疫苗的證明,也不會紀錄批號,另外,如民眾有出國需求,需要完整接種證明,可至鄰近縣市有開設國際旅遊門診的醫療院所,會有世界衛生組織(WHO)制定的國際通用接種記錄卡;民眾也可去接種疫苗的醫院請接種醫療院所開具醫療證明,一張證明約800~1000元,就是說如果要申請國際通用的,民眾還要自費申請,那既然這樣,為什麼政府不一開始就給民眾國際通用雙語的「國際疫苗接種證明」?

而台北市政府方面,則針對有儲存於全國性預防接種資訊管理系統(NIIS)疫苗接種紀錄及民眾保存的各項接種紀錄正本,民眾如欲申請英文版預防接種證明書,可至台北市旅遊醫學門診合約醫院,但據有人去衛生所申請到的英文證明,上面一樣沒有批號。人們看得一頭霧水?

另外,全球跨境交流重啟,在安全前提下,未來國與國之間如何互相認可電子疫苗護照的效力,並加速通關作業、鬆綁入境限制,世界各國與地區仍需持續關注,台灣「數位化接種證明」仍在規劃中?有關電子疫苗護照,觀光業界、部分學者及國政基金會相關專家是最早呼籲政府超前部署,觀察現況,目前啟用電子疫苗護照的地區有歐盟、以色列、大陸、日本等,另外,也有正在研議相關政策的越南、新加坡。建議政府應在安全、前瞻及提升競爭力考量下,儘速推動國際化電子疫苗護照,人們能有望回歸自由,甚至開放國與國的邊境,開放旅行、經濟等交流活動。

(作者凃維穗為國家政策研究基金會永續發展組副研究員,陳宜民為國家政策研究基金會永續發展組召集人)

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